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      1. 中華人民共和國司法部
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        中共中央宣傳部舉行新時代全面依法治國
        取得的歷史性成就發布會

        來源:國新網 發布時間:2022-07-28 15:00
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        新聞發布會主席臺(趙一帆 攝) 

          中宣部對外新聞局局長、新聞發言人陳文俊: 

          女士們、先生們,下午好。歡迎大家出席中共中央宣傳部新聞發布會。今天的發布會是我們舉行的“中國這十年”系列主題新聞發布會的第18場,介紹新時代全面依法治國取得的歷史性成就,并回答各位關心的問題。

          全面依法治國是“四個全面”戰略布局的重要內容,包括立法、執法、司法、普法等各方面的環節。中央全面依法治國委員會辦公室具體負責組織研究全面依法治國重大問題,統籌協調、督促落實相關重大決策部署。全國人大常委會法制工作委員會、市場監管總局、最高人民法院和最高人民檢察院、司法部等具體負責立法、執法、司法和普法相關工作。

          出席今天新聞發布會的幾個單位都很有代表性,包括國家市場監管總局,這個領域是非常重要的執法機關,關系老百姓切身利益。下面,我介紹一下出席今天發布會的各位發布人,他們是:中央全面依法治國委員會辦公室副主任、司法部部長唐一軍先生,全國人大常委會委員、法制工作委員會副主任許安標先生,最高人民法院副院長、二級大法官高憬宏先生,最高人民檢察院副檢察長、二級大檢察官陳國慶先生,中央全面依法治國委員會辦公室組成人員、司法部副部長熊選國先生,市場監管總局副局長、國家反壟斷局局長甘霖女士。

          下面,先請唐一軍先生介紹情況。

          中央全面依法治國委員會辦公室副主任、司法部部長唐一軍: 

          女士們、先生們,各位記者朋友,大家下午好。非常歡迎大家來參加發布會,衷心感謝各位朋友長期以來對全面依法治國工作的重視、關心和支持。

          黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央將全面依法治國納入“四個全面”戰略布局統籌推進。黨的十八屆四中全會第一次以中央全會形式專門研究全面依法治國,部署180多項重大改革舉措。黨的十九大描繪了2035年基本建成法治國家、法治政府、法治社會的宏偉藍圖。黨的十九屆三中全會決定組建中央全面依法治國委員會,加強黨對法治中國建設的集中統一領導。2020年11月召開的中央全面依法治國工作會議,第一次以黨中央工作會議形式研究部署全面依法治國,明確習近平法治思想的指導地位。黨的十八大以來的十年,是全面依法治國思想領航、舉旗定向的十年,是謀篇布局、立柱架梁的十年,是踔厲奮發、成就輝煌的十年。

          習近平法治思想的指導地位全面確立

          在領導全黨全國人民推進全面依法治國的偉大實踐中,習近平總書記以馬克思主義政治家、思想家、戰略家的深刻洞察力和理論創造力,堅持把馬克思主義法治理論同中國具體實際相結合,同中華優秀傳統法律文化相結合,提出一系列具有原創性、標志性的新理念新思想新戰略,形成了習近平法治思想,推動馬克思主義法治理論中國化時代化實現新飛躍,為新時代全面依法治國指明了前進方向,提供了根本遵循。

          黨對全面依法治國的領導更加堅強有力

          堅持和加強黨對全面依法治國的集中統一領導,建立健全黨領導法治工作的體制和機制。習近平總書記親自擔任中央全面依法治國委員會主任,研究解決全面依法治國重大事項、重大問題,實現集中領導、高效決策、統一部署、統籌推進。強化頂層設計,制定《法治中國建設規劃(2020-2025年)》《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》《法治社會建設實施綱要(2020-2025年)》,壓緊壓實黨政主要負責人法治建設第一責任人職責,依法治省(市、縣)委員會全面設立,加強各地法治建設的組織領導、統籌協調,上下協同,確保黨中央關于全面依法治國的各項重大決策部署落實到位。

          全面依法治國實踐取得重大進展

          堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,法治國家、法治政府、法治社會一體建設,深入推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。加快建設中國特色社會主義法治體系,全面加強憲法實施和監督,編纂民法典,制定香港特別行政區維護國家安全法,修改完善香港選舉制度,截至2022年6月底,制定修改法律行政法規730余件次,現行有效法律292件,行政法規598件,中國特色社會主義法律體系日趨科學完善。深化行政體制改革,全面推行行政執法“三項制度”,加強示范創建和督察,法治政府建設扎實推進。深化以司法責任制為重點的司法體制改革,推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革,推進民事訴訟程序繁簡分流,嚴格落實防止干預司法“三個規定”,開展掃黑除惡專項斗爭,依法糾正冤錯案件,社會公平正義法治保障更加有力。“七五”普法規劃全面落實,“八五”普法規劃扎實推進,全社會法治觀念明顯提升。持續推動解決法治領域的突出問題,人民群眾法治獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

          法治保障服務改革發展成效顯著

          完善法律法規、出臺意見,加強海南全面深化改革開放、京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設、深圳先行示范區建設等國家重大發展戰略的法治保障。堅持依法防控疫情,有力保障統籌疫情防控和經濟社會發展,健全防范化解重大金融風險法律制度,加強生態環境保護立法執法,推進法治鄉村建設,為打贏“三大攻堅戰”提供了有力法治保障和有效法律服務。堅持法治是最好的營商環境,加強反壟斷、反不正當競爭。統籌推進國內法治和涉外法治,加快涉外法治工作戰略布局,運用法治思維和法治方式有效維護我國主權、安全和發展利益。

          法治工作隊伍建設水平不斷提升

          認真貫徹落實習近平總書記重要訓詞精神,深入開展黨史學習教育和政法隊伍教育整頓。加強立法和執法隊伍能力建設,推行法官、檢察官員額制和人民警察單獨職務序列,法治專門隊伍革命化、正規化、專業化、職業化水平取得新的進步。持續推進公共法律服務體系建設,律師、公證員、司法鑒定人、仲裁員、人民調解員等法律服務隊伍不斷發展壯大。截至2022年6月,全國共有律師60.5萬人,律師事務所3.7萬余家。完善國家統一法律職業資格考試制度,黨的十八大以來,共有102.9萬人取得法律職業資格,進一步加強法學教育和法學理論研究,培養造就一大批高素質法治人才及后備力量。

          新時代全面依法治國之所以能夠取得歷史性成就、發生歷史性變革,根本在于習近平總書記作為黨中央核心、全黨核心掌舵領航,在于習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想科學指引。新征程上,我們將接續奮斗、砥礪前行,為實現第二個百年奮斗目標,實現中華民族偉大復興提供堅強有力的法治保障。

          我簡要向各位朋友介紹新時代全面依法治國的情況。下面,我和出席發布會的同事愿意回答各位的提問。

          陳文俊: 

          謝謝唐部長。下面歡迎大家提問,提問前請通報一下自己所在的新聞機構。

          中央廣播電視總臺央視記者: 

          剛才您介紹到黨的十八大以來,全面依法治國已經取得了歷史性的成就、發生了歷史性的變革。請問,您認為這十年來最重要的標志性成果是什么?對法治中國產生了怎樣的影響?謝謝。

          唐一軍: 

          謝謝你的提問,你問了一個非常重要的問題。剛才我講了,黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央從全局和戰略高度定位法治、布局法治、厲行法治,開辟了全面依法治國的新境界。其中最重要的標志性成果就是形成了習近平法治思想,并將此確立為全面依法治國的指導思想。習近平法治思想是順應中華民族偉大復興的時代要求應運而生的重大理論創新成果,是馬克思主義法治理論中國化時代化的最新成果。

          習近平法治思想堅持把馬克思主義法治理論同法治中國建設的具體實際相結合、同中華優秀傳統法律文化相結合,在繼承發展的基礎上進行了全面、系統、深刻的理論創造和實踐創新,提出了一系列具有原創性、集成性、標志性的新理念新思想新戰略,為發展馬克思主義法治理論作出重大原創性、歷史性貢獻,為深入推進新時代全面依法治國指明了前進方向,提供了根本遵循。

          一是提出并系統論述黨的領導是中國特色社會主義法治之魂、中國特色社會主義法治道路是唯一正確道路等根本性問題,推動新時代全面依法治國始終沿著正確方向砥礪奮進。

          二是提出并系統論述堅持以人民為中心、堅持法治為了人民、依靠人民等立場性問題,全面提升新時代人民群眾在法治領域的獲得感、幸福感和安全感。

          三是提出并系統論述全面依法治國是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命,更好發揮法治固根本穩預期利長遠的重要作用等戰略性問題,將新時代全面依法治國納入“四個全面”戰略布局并付諸偉大實踐。

          四是提出并系統論述全面依法治國的總目標、總抓手、首要任務、工作布局、重點任務等全局性問題,擘畫了新時代全面依法治國的總藍圖、路線圖和施工圖。

          五是提出并系統論述建設一支德才兼備的高素質法治工作隊伍、抓住領導干部這個“關鍵少數”等關鍵性問題,保障新時代全面依法治國行穩致遠。

          六是提出并系統論述加快涉外法治工作戰略布局、加快我國法域外適用法律體系建設等重大問題,依靠法治思維和法治方式維護我國主權、安全和發展利益。

          在邁向第二個百年奮斗目標,實現中華民族偉大復興的新征程上,我們必須深入學習貫徹習近平法治思想,堅定不移沿著中國特色社會主義法治道路奮勇前進。我們堅信,在習近平法治思想的科學指引下,中國特色社會主義法治道路必將越走越寬廣。謝謝。

          紅星新聞記者: 

          保護產權是依法治國的重要標尺,產權制度是社會主義市場經濟有效運行的基礎。請問,近年來人民法院在產權保護方面取得了哪些進展?有哪些典型案件?謝謝。

          最高人民法院副院長、二級大法官高憬宏: 

          謝謝您的提問。黨的十八大以來,人民法院把習近平總書記關于加強產權保護的要求貫徹到審判、執行各領域,推動產權司法保護取得新進展。

          一是健全完善相關司法政策。先后出臺《加強產權司法保護意見》《司法助力中小微企業發展意見》等規范性文件,將依法平等全面保護理念融入司法解釋、案件審理中。堅決防止將經濟糾紛當做刑事犯罪處理,堅決防止將民事責任變為刑事責任,讓財產更加安全、讓權利更有保障。

          二是發揮典型案例引領示范作用。先后發布三批20件保護產權和企業家合法權益的典型案例,通過小案件講述大道理,以最形象、最生動、最直接的方式向全社會傳遞加強產權保護的正能量。

          三是發揮司法在保護知識產權中的重要作用。持續深化知識產權審判領域改革,依法保護創新創造,走出一條中國特色知識產權司法保護之路。2013年以來,制定懲罰性賠償等21件知識產權司法解釋和12項司法政策,集中發布一批典型案例,依法制裁惡意侵權,營造了開放、公平、公正的科技發展環境。

          四是始終貫徹善意、文明執行的理念,把強制執行與規范執行結合起來,把依法懲戒與司法關懷結合起來,盡可能采取對債務人影響較小的強制措施,以精細化執行實現共贏多贏。

          五是依法甄別糾正涉產權冤錯案件。按照全錯全糾、部分錯部分糾、錯到哪里糾到哪里的要求,以對法律負責、對歷史負責的態度,2017年以來,依法甄別糾正歷史形成的刑事涉產權冤錯案件231件、287人,其中包括張文中案等重大案件,取得了良好效果。

          謝謝。

          南方都市報記者: 

          加強醫療衛生法治建設對醫療衛生事業健康發展具有重要意義。新冠肺炎疫情暴露出我國在這方面還存在短板,請問我們在加強醫療衛生領域立法、強化公共衛生法治保障方面做了哪些工作?進展如何?謝謝。

          全國人大常委會委員、法制工作委員會副主任許安標: 

          謝謝你的提問。沒有全民健康就沒有全民小康,健康是人民群眾的共同追求,法治是推進衛生健康事業的有力保障。十年來,國家積極推進衛生健康立法,強化公共衛生法治保障。中央全面依法治國委員會立法協調小組充分發揮立法協調職能作用,積極協調推進衛生健康立法,推動重要法律及時出臺。

          一是制定衛生健康領域的基礎性、綜合性法律,即基本醫療衛生與健康促進法。貫徹大健康、大衛生理念,確立衛生健康工作的基本原則、主要制度和保障促進措施。總結醫改實踐經驗,推進分級診療、家庭醫生簽約、建立健全基層衛生服務網絡、建立縣鄉村貫通的職業發展機制,推動優質醫療資源向基層下沉。

          二是修改藥品管理法,制定疫苗管理法。這兩部法律貫徹習近平總書記“四個最嚴”的要求,把人民群眾的生命安全和身體健康放在首位,完善藥品審評審批制度、儲備供應制度等,強化疫苗研制、生產、流通、預防接種等全過程監管,保障藥品、疫苗安全、有效、可及。

          三是制定中醫藥法。構建符合中醫藥特點的管理制度,保持和發揮中醫藥的特色和優勢,加強中醫藥服務體系建設。

          這幾部法律在抗擊新冠肺炎疫情實踐中得到檢驗,發揮了重要作用。

          新冠肺炎疫情發生后,全國人大常委會制定強化公共衛生法治保障立法修法工作計劃,加大立法修法力度,取得重要的進展和成果。可以概括為“三個一批”:

          一批重要的法律制定修改出臺。制定生物安全法,完善重大新發突發傳染病、動植物疫情等生物安全風險防控體系;制定醫師法,用法治守護“新時代最可愛的人”;作出全面禁止非法野生動物交易有關決定;修改動物防疫法等。公共衛生涉及的領域很廣,在其他相關法律的制定修改工作中也作出有針對性的規定。

          一批重要的法律草案已經提請全國人大常委會審議,包括突發事件應對管理法、野生動物保護法、畜牧法修改等已提請全國人大常委會審議。

          一批重要的法律正在抓緊起草修改。傳染病防治法、突發公共衛生事件應對法、國境衛生檢疫法等法律制定修改工作正在積極推進。謝謝。

          封面新聞記者: 

          認罪認罰從寬制度自十八屆四中全會作出部署以來,一直受到社會的關注。請問,這一制度給我國刑事司法帶來了哪些變化?在推進國家治理現代化方面取得哪些成效?在制度適用中,司法機關如何在法律的震懾懲罰和寬容激勵上做到平衡,以確保公平正義?謝謝。

          最高人民檢察院副檢察長、二級大檢察官陳國慶: 

          謝謝提問。黨的十八大以來,隨著經濟社會的全面發展進步,我國的社會治安持續向好,刑事犯罪的結構也發生了明顯變化,嚴重的犯罪持續下降,輕微犯罪占比逐年上升,基本占80%以上。認罪認罰從寬制度自2018年10月份正式確立以來,在黨中央的堅強領導下,檢察機關和其他政法機關密切配合,在依法嚴懲嚴重刑事犯罪的同時,積極適用認罪認罰從寬制度。目前這個制度的適用率已經穩定保持在85%以上,可以說已經實現認罪認罰從寬制度的常態化適用。這對推動我國刑事訴訟模式向協作式轉化,促進刑事司法由“治罪”向“治理”轉化,推動我國國家治理現代化具有重要意義。

          它的成效主要表現在幾個方面:一是懲治犯罪更加及時有力。犯罪嫌疑人、被告人認罪認罰有利于司法機關及時查明犯罪事實,也有利于分化瓦解犯罪。二是促進社會和諧穩定成效顯著。認罪認罰從寬制度有利于化解社會矛盾,維護被害人合法權益,被告人認罪服法成為一種常態,當前一審后被告人上訴率為3.8%,低于其他刑事案件14.5個百分點。三是當事人權利得到更好保障。依法使犯罪嫌疑人、被告人獲得值班律師的法律幫助333.9萬人次,非羈押性強制措施適用比例不斷提高。檢察機關還對7.2萬名因犯罪侵害致使生活陷入困境的被害人開展司法救助。四是公平正義得到又快又好實現。適用認罪認罰從寬制度的輕罪案件,從偵查到審判的辦案周期縮短,起訴后適用速裁程序、簡易程序審理的占到了74.6%,既提高了訴訟效率,也節約了司法資源。

          當然需要強調的是,認罪認罰從寬并非一律從寬。檢察機關辦理認罪認罰案件,要全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策,對于嚴重危害國家安全、公共安全犯罪,嚴重暴力犯罪,涉黑涉惡犯罪,殘害婦女、兒童等弱勢群體的犯罪,以及其他主觀惡性大、情節惡劣的犯罪,應當從嚴懲治的,不能因認罪認罰而簡單從寬處理。對于輕微犯罪有從重處罰情節的,也要依法從嚴處理,從嚴把握從寬處罰的幅度。謝謝。

          經濟日報記者: 

          執法是依法治國的重要環節,很多執法工作的出發點都是和人民群眾的利益息息相關,請問這十年,市場監管總局在加強市場監管執法方面做了哪些保障人民群眾利益的工作?謝謝。

          國家市場監督管理總局副局長、國家反壟斷局局長甘霖: 

          謝謝經濟日報這位記者朋友的提問,也感謝媒體朋友對市場監管執法工作的關注和支持。市場監管總局,從我們機構本身,剛才唐一軍部長在主發布的時候說到的就是黨的十八大以來變革和成效的具體體現。2018年機構改革組建了市場監管總局,這本身是我國政府職能轉變,建立現代市場體系的一個重要改革成果。涉及市場監管領域的執法資源、機構、職能,包括近60萬人的隊伍完成了融合,實現了一支隊伍管執法,優化協同高效的改革紅利持續的釋放,我想以一組數據來說明改革以后的成效。

          大家都知道12315,12315平臺數據顯示今年對舉報的平均辦結周期是10天,改革前,相比2018年辦結周期壓縮了70.6%,投訴的調解成功率提高了30%。消費者的滿意度,2017年改革前71.7分,2021年是80.6分,4年的時間漲了9分,這是不容易的。具體來說,從三個方面也就是“三個堅持”來回答這位記者朋友提到的開展了哪些主要工作。

          一是堅持系統觀念,統籌構建現代化監管執法體系。我們整合執法資源,涉及市場監管領域的執法事項點多面廣線長,現在執行258部法律法規和規章。改革五年來制定和修訂了71部,基本實現了執法指導目錄、行政執法程序、舉報投訴平臺等等“六個統一”。同時執行了“雙隨機、一公開”聯合監管與聯合懲戒,開展了信用風險分級分類監管,全面推行執法公示,全過程記錄和重大執法決定法制審核制度。同時推進了智慧監管、掌上執法等等一些數字化改革。同時,我們堅持預防與治理、處罰與教育、執法與普法“三結合”,綜合運用梯次監管工具,一些地方探索“首違不罰”“輕違免罰”這樣一些寓服務于監管之中的執法方式,來保障法律效果與社會效果相統一。

          二是堅持服務大局,加強重點領域監管執法。我們堅決的依法維護涉疫情的市場秩序,從疫情發生以來,我們累計查獲問題口罩1.83億只,查辦哄抬價格案件1.59萬起,全面禁止野生動物交易,有力服務疫情防控大局,持續開展涉企收費治理,累計退還多收企業的費用320多億元。助力穩定宏觀經濟大盤,我們也積極的參與掃黑除惡、長江禁漁、掃黃打非等一些專項行動,在黨和國家重大的政治活動中,守住安全監管底線,大力的規范營銷行為和廣告導向,營造良好有序的市場環境。

          三是堅持執法為民,打好綜合執法的組合拳。落實“四個最嚴”的要求,開展校園食品、農村食品整治和餐飲質量提升行動,辦案效能五年增長了60%,保障“舌尖上的安全”。同時,也聚焦群眾身邊的“關鍵小事”,持續地開展民生領域的“鐵拳行動”,嚴厲打擊“神醫神藥”虛假廣告,翻新“黑氣瓶”等16類違法行為。嚴肅查處無底線營銷、劣質兒童玩具、配鏡計量違法等等,呵護未成年人的安寧。同時也專項整治保健市場亂象和養老詐騙,守護老年人的錢袋子。

          下一步,市場監管總局將以習近平法治思想為指導,把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到市場監管執法各領域、全過程,進一步提升監管執法效能,不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。謝謝。

          彭博新聞社記者: 

          第一個問題,關于個人信息保護。中國也正在落實個人信息保護相關法律,請問進展如何?有什么重點?將來中國是否會出臺其他保護個人隱私的法律?第二個問題,關于反制裁法。在反制裁法實施后有什么具體案例,請您與我們分享?謝謝。

          許安標: 

          謝謝你對中國法治建設事業的關注。你提了兩個很重要的問題,第一個是關于個人信息保護方面的立法問題。當下,網絡已成為生產生活的新空間、經濟發展的新引擎、交流合作的新紐帶,在網絡空間中個人信息的收集、使用十分廣泛,涉及到每個人的切身利益,社會公眾高度關注。我國高度重視個人信息保護,黨的十八大以來,全國人大及其常委會通過關于加強網絡信息保護的決定,制定網絡安全法、電子商務法,修改消費者權益保護法,確立了個人信息保護的基本規則。通過刑法修正案,完善了懲治侵害個人信息犯罪的法律規定。在編纂出臺的民法典中,將個人信息受法律保護作為一項重要的民事權利予以肯定。

          2021年8月,全國人大常委會審議通過了個人信息保護法,已經在去年11月1日開始實施。這部法律堅持立足國情與借鑒國際經驗相結合,聚焦個人信息保護領域的突出問題和人民群眾的重大關切,在已有立法基礎上,進一步細化、完善個人信息保護應遵循的原則和個人信息處理規則,明確個人信息處理活動中的權利義務邊界,健全個人信息保護工作機制,對違反個人信息保護的行為設置了嚴格的法律責任,切實保護公民個人信息。個人信息保護法的實施,有不少條款需要制定配套規定,比如公共場所圖像采集管理、個人信息安全管理、個人信息出境安全評估等具體制度,對于這樣一些配套制度,有關部門已經出臺或者正在抓緊制定。在制定個人信息保護法的同時,全國人大常委會還審議通過了數據安全法。總的來看,個人信息保護涉及的領域很廣泛,我們將在相關具體立法中進一步完善有關制度,織密織牢個人信息保護的法律制度。

          第二個問題,關于反外國制裁法。2021年6月10日,全國人大常委會審議通過了反外國制裁法,同日公布施行。這部法律針對外國干涉中國內政的所謂“單邊制裁”,重申我國外交基本政策和原則立場,明確反外國制裁的情形、反制對象和反制措施等,為我國采取相應反制措施,反擊霸權主義和強權政治提供有力法治保障。這部法律通過施行后,已依法對以種種借口干涉中國內政的行為采取了相應的反制措施,堅定維護國家主權、安全和發展利益。

          謝謝。

          海報新聞記者: 

          全民普法是推進全面依法治國、建設社會主義法治國家的一項基礎性工作。現階段我國的普法情況如何?效果怎么樣?下一步還有哪些考慮?謝謝。

          中央全面依法治國委員會辦公室組成人員、司法部副部長熊選國: 

          謝謝記者同志對普法工作的關心和支持。普法工作離不開新聞媒體的大力支持。

          黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅持把全民普法和守法作為全面依法治國的長期基礎性工作,切實加強黨對全民普法工作的領導,不斷完善全民普法的頂層設計,順利完成了“七五”普法,全面啟動了“八五”普法,公民法治素養不斷提升。據國家統計局發布的全國社會心態調查綜合分析報告顯示:當自己或者家人遇到不公平事情時,選擇“通過法律渠道解決”的居第一位,這表明了公民對法治的認同感明顯提升。

          2021年6月,黨中央、國務院轉發了全國“八五”普法規劃,為推進“八五”普法深入實施,我們將重點抓好三個方面的工作:

          一是突出學習宣傳習近平法治思想。把學習宣傳習近平法治思想作為“八五”普法主題主線,納入“誰執法誰普法”普法責任清單,加強習近平法治思想的通俗化闡釋,利用各地組建的“八五”普法講師團,發揮73個全國法治宣傳教育基地和遍布全國鄉村(社區)的普法陣地作用,常態化進行學習宣傳,推動習近平法治思想入腦入心、走深走實。

          二是突出加強領導干部和青少年法治宣傳教育。制定領導干部應知應會法律法規清單制度。會同相關部門繼續把法治教育納入干部教育培訓總體規劃,納入國民教育體系,納入中考、高中學業水平考試范圍。

          三是突出公民法治素養提升。抓好浙江省等8個地方公民法治素養提升行動試點,研究起草公民法治素養測評指標。持續加強對公民權利義務觀念、公共意識、依法維權意識的培養,推動法治成為社會共識和基本準則。謝謝。

          日本共同社記者: 

          中國法的概念和西方國家法的概念有所不同,比如說中國古代的韓非子的法的概念與中國現代法的法的概念是相同的嗎?謝謝。

          熊選國: 

          感謝記者朋友對中國法治的關注,我簡要對這個問題作個回答。

          由于古今中外的經濟基礎、社會制度、歷史傳統、文化傳承等方面的不同,同一個概念往往在不同的國家、不同的民族、不同的時代有時候認識、理解都不一致。具體到法的概念,法治中國建設規劃開篇第一句話講的非常好:“法治是人類文明進步的重要標志,是治國理政的基本方式,是中國共產黨和中國人民的不懈追求”。所以對世界各國人民來講,良法善治都是共同的期待和追求。

          你剛才提到韓非子,韓非子是中國古代歷史上法家學派的代表人物,他集法家學說之大成,提出了很多有見地的主張、觀點。兩千多年前他就提出了“以法治國、法不阿貴”,就是我們講法律面前人人平等的意思;提出“以法為教”,不光是要制定法律,還要用法律教育老百姓。這些觀點都是很有見地的。所以他對中華法系、對中國的法治文化都產生了很大影響。

          我們在全面推進依法治國歷史進程中,要大力弘揚中華優秀傳統法律文化,要積極借鑒人類法治文明有益成果,要扎根中國文化、立足中國國情、解決中國問題,堅定不移地走中國特色社會主義法治道路,加快建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家。謝謝。

          法治日報記者: 

          過去兩年里,《法治中國建設規劃(2020-2025年)》《法治社會建設實施綱要(2020-2025年)》《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》先后印發實施,請問相關部門是怎樣推動“一規劃、兩綱要”落地的?特別是如何推進法治政府建設的?謝謝。

          唐一軍: 

          謝謝你的提問。制定“一規劃兩綱要”,構建法治中國建設的“四梁八柱”,是以習近平同志為核心的黨中央統籌推進新時代全面依法治國作出的重大決策部署。“一規劃兩綱要”的制定和實施,標志著新時代全面依法治國的總體格局基本形成,良法善治的法治中國建設開啟了新征程。

          黨中央高度重視“一規劃兩綱要”的貫徹落實。2021年2月和9月,中央依法治國委分別制定印發了“一規劃兩綱要”的三份重要舉措分工方案。中央依法治國辦推動將各項重要任務舉措進行分解,落實到有關年度工作計劃和重要任務當中,制定出臺了《市縣法治政府建設示范指標體系》《法治社會建設指標體系》《關于加強社會主義法治文化建設的意見》《關于進一步加強市縣法治建設的意見》等重要配套文件和舉措。目前“一規劃兩綱要”的貫徹實施工作正在有力有效地扎實推進,進展總體順利。

          你剛才特別問到法治政府建設工作,這個問題提的非常好。習近平總書記強調指出,法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程,要率先取得突破。中央依法治國辦會同有關部門為推進法治政府建設采取了一系列重要舉措:

          一是推動完善依法行政制度體系。加強重點領域、新興領域、涉外領域立法,推進法規規章備案審查,圍繞機構改革、自貿區建設、民法典施行等開展多批次的法律法規專項清理。十年來,經審查共推動制定修改420余件次行政法規,廢止59件。

          二是深入推進“放管服”改革。著力打造市場化、法治化、國際化營商環境,非行政許可審批事項全部取消,行政審批事項大幅壓縮,各省市縣政府全部制定公布權責清單,持續開展“減證便民”,推動各地方各部門清理證明事項2.1萬多項,有效解決了“奇葩證明”“重復證明”等問題。

          三是積極推動依法決策。制定《重大行政決策程序暫行條例》,全面推進公職律師和法律顧問制度,行政決策合法性審查工作進一步加強。

          四是深入推進嚴格規范公正文明執法。全面推行行政執法“三項制度”,組織開展省市縣鄉四級行政執法協調監督工作體系建設試點,市場監管、生態環境、農業、文化市場、交通運輸等領域綜合執法改革基本完成。加強行政復議監督,十年來各級行政復議機構共辦理行政復議案件190余萬件,案件糾錯率達13.6%。

          五是部署開展兩批全國法治政府建設示范創建活動。第一批共評選出40個綜合示范地區和24個單項示范項目,第二批評選正在有序推進中。各地區、各部門全面建設法治政府的氛圍越來越濃厚,推進的力度越來越大,成效也越來越明顯。

          六是部署開展關于全國法治政府建設的督察工作。這項工作基本實現了省級層面的全覆蓋,總結推廣了“北京出臺接訴即辦工作條例 法治為民駛入快車道”“馬鞍山市用法治力量護航‘十年禁漁’ 推進長江流域生態保護”等24個典型經驗,推動解決“政府部門懶政推責 長期拖欠群眾補償款”“執法部門‘釣魚執法’違規作出行政處罰”等典型案例80余個,以及各類問題820余項,有力傳導了壓力,壓實了責任,推進了法治政府建設。謝謝。

          中國新聞社記者: 

          打官司難是過去老百姓反映強烈的問題。十年來,人民法院在解決這個問題上采取了哪些措施?有什么進展呢?謝謝。

          高憬宏: 

          黨的十八大以來,人民法院實行立案登記制改革,長期困擾群眾的“立案難”問題已經成為了歷史。為了讓老百姓解決糾紛更便捷、更普惠,成本更低廉,選擇更多元,人民法院建成“一站式多元解紛和訴訟服務體系”,在國際上獨樹一幟,走出了一條中國特色司法為民之路。

          一是形成黨委領導下協同共治解紛格局,彰顯中國優勢。依靠黨的領導,建成了世界上聯動資源最多的矛盾糾紛解決機制,人民法院邀請人大代表、政協委員、行政機關、各類調解組織、律師、專家學者、基層自治組織等建立“法院+社會”多元解紛體系,為人民群眾化解糾紛提供菜單式服務。與法院對接的調解組織和調解員從2018年初的1264家1.4萬人,增加到8.3萬家33.5萬人,累計參與調解糾紛2962萬件,平均每分鐘就有51件糾紛成功調解。多樣化的解紛渠道,既及時實現正義,又解開群眾的心結。

          二是建立線上線下融合共享,“一站式解紛”服務體系,創造中國模式。全國四級法院全部建成一站式訴訟服務中心,服務項目從過去單一立案指引,擴展到50多項,各類訴訟事項在中心全部解決,成了訴訟服務大超市。去年,全國法院在訴訟服務中心實質化解80%以上民事糾紛,平均耗時較一審民事案件縮短43%。四級法院應用統一在線服務平臺支持群眾打官司、全流程掌上辦理,平臺累計訪問次數超過27億次。網上解紛已成常態,12368訴訟服務熱線實現“一號通辦”不打烊,日均接聽并處理來電3.5萬件,滿意度超過96%,群眾解紛成本顯著降低。

          三是健全覆蓋城鄉同質化的解紛服務機制,提供中國樣本。全面實現“跨域立案服務”,異地服務網點超過1.3萬個,立案就近可辦、全國通辦,老年人綠色服務窗口、律師一碼通服務通道等全面落地。雙語法官、盲文訴訟指南等,讓司法服務惠及各類當事人。調解平臺進鄉村、進社區、進網絡,9852個人民法庭與7萬多家基層治理單位在線對接,城鄉優質法治供給更加充足,方便群眾家門口解決糾紛。在偏僻地區法官進村入戶,送法上門,巡回辦案,司法服務零距離,讓人民群眾切實感受到社會主義司法的溫暖和方便。

          謝謝。

          天目新聞記者: 

          我關注反壟斷監管的問題。在今年6月,全國人大常委會已表決通過了關于修訂反壟斷法的決定,8月1日即將開始實施新反壟斷法,新的反不正當競爭法也在推進修訂中。請問,目前在反壟斷和反不正當競爭方面取得哪些成效?下一步還有哪些考慮?謝謝。

          甘霖: 

          謝謝記者朋友對競爭監管,尤其是兩反——反壟斷、反不正當競爭執法工作的關注。市場經濟越發展,公平競爭就越重要。黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,我們始終堅持“兩個毫不動搖”,堅持在發展中規范,在規范中發展,為各類市場主體創造更加優良的競爭環境和更加廣闊的發展空間。剛才問到十年來我們取得了哪些成效,概括起來我從四個方面闡釋黨的十八大以來我們在競爭監管尤其是“兩反”方面取得的成效。

          十年來,我國建設公平透明可預期的競爭規則邁上了新臺階。積極適應市場經濟發展要求,《反壟斷法》已經完成了修改,這也是首次,前一個立法經歷了14年,在實施14年之后完成了首次修訂。新法是8月1日正式實施,今天的發布會還真是難得的加強宣傳的機會,所以特別感謝各個執法機關。實際上在這幾年當中,已經兩次修訂《反不正當競爭法》,制定配套規章7部,還有平臺經濟、知識產權等反壟斷指南8部。黨中央首次制定了《關于強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的意見》,明確了頂層設計和戰略方向,同時加強了政策解讀和宣傳引導,增強監管執法的透明度和可預期性。

          十年來,我國建設高效有序的市場競爭格局開創了新局面。這十年來依法查處壟斷案件794件,不正當競爭案件23.4萬件,審結經營者集中案3822件,及時的預防和制止平臺經濟、醫藥、公用事業等領域的競爭違法行為,全面落實公平競爭審查制度,審查政策文件468萬件,糾正廢止排除限制競爭的5.3萬件,有力促進了全國統一大市場的建設,營造各類所有制、大中小企業協同發展的良好格局。

          十年來,我國推進競爭監管體制機制改革取得了新成效。剛才唐部長介紹我的身份,這也是機制體制改革以后,國家組建了市場監管總局,實現了一個部門統一執法。去年市場監管總局加掛了國家反壟斷局的牌子,進一步充實反壟斷監管力量,同時完善了國務院反壟斷委員會工作機制,建立反不正當競爭、公平競爭審查部際聯席會議制度,在座的這些部委都是我們的成員單位。同時還強化央地協同,提升監管整體效能。

          十年來,我國參與全球競爭治理邁出了新步伐。與美、歐、俄、日等35個國家和地區簽署合作文件,在RCEP、中韓等十個自貿協定中設立了競爭政策專章,同時我們在去年成功舉辦了第七屆金磚國家國際競爭大會,現在中國與美國、歐盟并列為全球三大反壟斷的司法轄區。

          下一步,我們將堅決貫徹黨中央、國務院的決策部署,統籌好強監管和促發展的關系,高質量推進競爭監管執法,推動公平競爭的“軟實力”轉化為創新發展的“硬動力”。

          謝謝。

          中國日報記者: 

          我們注意到近年來檢察機關大力推進檢察公開聽證工作,什么樣的案子可以進行公開聽證?舉行公開聽證能起到什么樣的作用?謝謝。

          陳國慶: 

          近年來,檢察機關不斷地深化檢察改革,通過檢察聽證的方式來辦理疑難復雜案件,讓人民群眾廣泛地參與社會治理,這是人民檢察院貫徹全過程人民民主,有效解決人民群眾操心事、揪心事的重要舉措。

          檢察機關在辦理各類案件過程中,堅持“應聽證盡聽證”原則,對于不起訴案件、刑事申訴案件、民事行政訴訟監督案件、公益訴訟案件等,在事實認定、法律適用、案件處理等方面存在較大爭議,或者有重大影響,需要當面聽取當事人和其他相關人員意見的,可以召開聽證會。

          2020年以來,檢察機關累計對21.6萬余案件組織召開了聽證會,實現了“四大檢察”“十大業務”的全覆蓋。公開聽證有力促進了司法公開公正,有利于釋法說理、化解社會矛盾,更好地實現司法為民的宗旨。

          特別要說的是,各級檢察院檢察長帶頭示范,親自主持聽證會,把辦案的過程“曬出來”,把辦案處理依據“亮出來”,以人民群眾看得見、聽得懂的方式進行釋法說理。

          2020年以來,最高人民檢察院的院領導就15件重大疑難案件主持了聽證,如福建有一個刑事申訴案件,民事和刑事交織,十分疑難復雜。最高人民檢察院檢察長張軍同志親自主持召開聽證會,和申訴人、被不起訴人及其代理律師深入地進行交流溝通、釋法說理。聽證會后,申訴人和被不起訴人簽署了《執行和解協議》,真正實現了息訴罷訪、“案結事了人和”的效果。

          地方三級檢察院組織的聽證會當中,由檢察長主持的占10.2%,極大地提高了矛盾糾紛的化解率。2021年,全國檢察機關聽證案件防范和化解矛盾的糾紛率達到了95.6%,許多長年沒有解決的案件得以順利辦結。謝謝。

          陳文俊: 

          謝謝各位發布人,謝謝各位媒體朋友,今天的發布會就到這里。

        附件:

        責任編輯: 楊翠婷
        中華人民共和國司法部